發(fā)展中的海南游艇經濟
近年來，海南先后出臺《中國（海南）自由貿易試驗區(qū)瓊港澳游艇自由行實施方案》(以下簡稱《實施方案》)等一系列扶持游艇產業(yè)發(fā)展的改革舉措，大力發(fā)展游艇產業(yè)。瓊港澳游艇自由行也被列入海南營商環(huán)境類制度創(chuàng)新案例。
瓊港澳自由行政策不僅吸引港澳籍游艇到訪，還吸引了外籍游艇造訪。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省游艇總出海艘次達9.6萬次，同比增長22.6%，出海人次接近百萬人次，同比增長20.6%。今年第一季度，受新冠肺炎疫情影響，1至5月中旬，全省游艇出海人次達16.8萬，出海艘次達2.4萬艘，已逐步恢復到正常水平，游艇旅游消費發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。
創(chuàng)新
讓游艇進得來、管得住、游得動
2019年6月18日印發(fā)《實施方案》，對港澳游艇在海南自貿試驗區(qū)進出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化監(jiān)管措施，解決了港澳游艇“進來難”“手續(xù)繁”“不便利”“游不動”等痛點和難點，實現(xiàn)港澳游艇“進得來”“手續(xù)簡”“管得住”“游得動”。越來越多的港澳游艇將海南作為國際游艇旅游“一程多站”航線的重要補給基地，推動兩岸三地游艇業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
實施瓊港澳游艇自由行，有四大創(chuàng)新。一是建立新型口岸管理模式，讓港澳游艇“進得來”。實行“定點停靠，就近聯(lián)檢”?！岸c停靠、就近聯(lián)檢”口岸管理模式，是指港澳游艇選擇海南游艇口岸辦理入境手續(xù)后，就近停靠游艇開放碼頭，或沿規(guī)定路線到指定的未對外開放的碼頭停泊。港澳游艇辦理出境手續(xù)后須直接出境，除口岸查驗機關核準的特殊情況外，不得再停靠其他碼頭或泊位。
二是簡化出入境手續(xù)，讓港澳游艇進出“手續(xù)簡”。取消開行前向海事管理機構報告的規(guī)定，港澳游艇入境時無需提交單航次適航檢驗證明材料。建立跨部門一次性聯(lián)合查驗機制，游艇進出海南水域只辦理一次進、出口岸手續(xù)。實行瓊港澳游艇證照互認，持有港澳海事管理機構頒發(fā)相關游艇駕駛證書的港澳居民可直接駕駛游艇在規(guī)定水域行駛。
三是優(yōu)化通關監(jiān)管措施，實現(xiàn)港澳游艇“管得住”。將游艇入境申報手續(xù)納入國際貿易“單一窗口”管理，瓊港澳游艇自由行一次申報后，航行計劃路線及申報數(shù)據(jù)在口岸管理部門之間共享共用，同時推送至航線涉及邊檢站，實現(xiàn)一次申報數(shù)據(jù)共享共用。
四是創(chuàng)新開放水域管理機制，讓港澳游艇“游得動”。交通運輸部將境外游艇臨時開放水域審批權限下放至海南省，大幅減少了港澳游艇開放水域審批環(huán)節(jié)和時間。目前已劃定并公布8個臨時開放水域清單和海上觀光游覽景區(qū)。
快捷
入境只需提前1天從網上申報
自《實施方案》出臺后，港澳相關機構、游艇經營人和所有人紛紛咨詢聯(lián)系，表現(xiàn)出較強來瓊意愿和興趣。去年7月13日，香港籍雙體帆船“DU”由三亞入境，成為新政策出臺后首條進入海南的香港籍自由行游艇。
以首條到訪海南自由行的香港籍雙體游艇為例。瓊港澳游艇自由行政策實施前，船東需提前2-3天分別向各口岸部門申辦入境手續(xù)，開行前向海事管理機構報告；入境后分別接受各口岸部門查驗，用時至少3-4個小時；并提交單航次適航檢驗證明材料，換領海南海事部門頒發(fā)的駕駛證書；辦理入境手續(xù)后才能獲知游艇開放水域范圍。
瓊港澳游艇自由行政策實施后，入境只需提前1天從網上申報一次；開行前不需向海事管理機構報告，入境后不需提交單航次適航檢驗證明材料，無需換領駕駛證書；接受各口岸部門的聯(lián)合查驗，用時壓縮至1小時以內；通過8個開放水域和游覽景區(qū)的正面清單管理，可根據(jù)自身需求“私人定制”旅游觀光線路。
今年
將研究增加臨時開放水域
那么，今年，我省會采取哪些舉措進一步落實瓊港澳游艇自由行政策呢？海南省推進郵輪游艇產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室表示，2020年，將積極探索郵輪游艇產業(yè)政策制度創(chuàng)新開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，擴展旅游消費發(fā)展空間，全面推動郵輪游艇旅游消費提質升級，為海南國際旅游消費中心建設提供新動能，為加快推進海南自由貿易港建設做出新貢獻。
在瓊港澳游艇自由行政策上，今年將落實取消港澳籍游艇入境擔保要求。密切跟蹤落實第一批調法調規(guī)審批進程，待國務院批復同意后，及時調整《海關事務擔保條例》部分條款在我省暫停實施，推進實現(xiàn)進入海南自駕旅游的境外游艇無擔保入境；組建宣傳團隊赴港澳舉辦推介會，擴大相關政策影響力，鼓勵和支持瓊港澳三地游艇協(xié)會交流合作，推動《實施方案》實施效果進一步顯現(xiàn)；結合境外游艇旅游消費實際需求，研究增加瓊港澳游艇自由行臨時開放水域；充分發(fā)揮海南區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極與國際郵輪企業(yè)合作，以東南亞、港澳等航線為重點，加強特色精品線路設計。
我省指定的游艇出入境口岸
據(jù)了解，我省首批指定的游艇出入境口岸和臨時通關場所共計5個，包括三亞鴻洲國際游艇會碼頭口岸、?？诟劭诎?、清瀾港口岸、洋浦港口岸、八所港口岸。
首批游艇停泊碼頭共計6個。三亞鴻洲國際游艇會碼頭、三亞半山半島帆船港、陵水清水灣游艇會碼頭、萬寧華潤石梅灣游艇會碼頭、?？谛虏簫u游艇會碼頭、?？谌A彩杰鵬游艇會碼頭。
同時，港澳游艇先期可在海南對外開放水域和交通運輸部批準同意的允許境外游艇臨時進入我省東營、博鰲、石梅灣神州半島、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣和臨高角等8個海上景區(qū)活動。隨著瓊港澳游艇自由行活動的開展和實際需求，可依據(jù)授權劃定、調整瓊港澳游艇出入境口岸及活動水域。
5月8日，省政府批復同意繼續(xù)延長境外游艇臨時進出我省東營、博鰲、石梅灣神州半島、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣和臨高角等8個海上區(qū)域，期限自2020年7月16日至2021年1月15日。
來源：國際旅游島商報
